3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

　　李克强讲到：促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

　　推进农业结构调整。引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给，扩大优质水稻、小麦生产，适度调减玉米种植面积，粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。鼓励多渠道消化玉米库存。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

　　加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。

　　3月5日，农业部部长韩长赋在经过“部长通道”接受媒体采访时表示，中国的农产品质量安全总体是稳定向好的，安全是有基本保证的。他还表示，今年农业部将加大对农药残留超标的监管，保障农产品质量安全。

　　韩长赋说，现在人民群众不仅要求吃的饱、吃的好，还要求吃的安全，这是群众的基本需求和共同期盼。农产品质量安全是基本的民生问题，农业部门有责任把农产品质量安全搞上去。调整农业结构，其中重要的一个方面就是增加绿色、生态、优质、安全农产品的供给。

　　他向媒体表示，中国的农产品质量安全总体是稳定向好的，安全是有基本保证的。“我们有相关数据支撑这一基本判断，农业部每年都按照规定抽检种植业、畜牧业和水产业产品，抽检合格率都在96%、97%以上。”

　　不过他也指出，中国人口众多，农产品产量大，每天消耗的农产品量也大，即使是1%、2%的不合格率，相比来说也是很大的绝对数，不能对此掉以轻心，更不能满足现状。

　　韩长赋说，为保障和提升农产品质量安全，农业部将采取“两手抓”措施。“一手抓”规模经营，如合作社、家庭农场、龙头企业，以此带动农产品生产。“一手抓”监管，农业部要继续做规模农产品的信息平台，搞农产品的市场追溯、农药兽药的二维码追溯监管，通过市场准入制度，加强对农药残留超标的监管。

　　“2016年前，国家在东北托底收购玉米，农民什么品种产量高种什么，生产和企业需要总是存在差距。”全国人大代表、中粮集团中粮生化平台公司总经理佟毅说，实施农村供给侧结构性改革和玉米市场化战略，在调优种植结构的同时，也将有效降低玉米生产量、进口量和库存量的“三高”问题，激活玉米全产业链。

这一年，关注玉米问题的佟毅看到了可喜变化：农民主动调结构，品种开始看企业需求了，一些不适合种植玉米的地方退出来了。“农民正从种‘大路货’玉米开始转向生产对接精深加工和饲料等专用型、优质优价的玉米。”佟毅告诉记者，去年开始，中粮生化积极实践农业供给侧结构性改革，在东北大力推动绿色玉米、有机玉米种植和高油高蛋白玉米、糯玉米等品种的订单种植，企业和农民实现“双赢”。

　　佟毅认为，农业供给侧结构性改革将有效降低我国玉米市场存在的生产量、进口量和库存量的“三高”问题。“玉米种植结构进一步优化有效降低不适宜区域种植面积。”佟毅说，玉米“市场定价、价补分离”原则正推动国内玉米价格市场化，玉米深加工、贸易等重现生机。

　　佟毅介绍说，在国家玉米市场化战略和深加工产品出口退税政策支持下，2016年我国玉米淀粉出口量13.28万吨，同比增长80%，出口量创五年来新高；玉米果糖产品出口量48万吨，同比增长65%，出口量创历史新高。

　　“农业供给侧结构性改革正在有序推进中，由于这是一个新的事物，新的领域，没有现成的经验可循。”佟毅针对玉米在农业供给侧结构性改革中面临的问题，建议要坚持“市场定价、价补分离”的玉米收储制度改革方向不动摇，同时坚定推动玉米的“去库存”，推动燃料乙醇能源战略落地和玉米深加工产品出口。